摘要：加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，事關(guān)我國從教育大國走向教育強(qiáng)國，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，具有劃時代的戰(zhàn)略意義。“十三五”時期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，是落實(shí)教育規(guī)劃綱要，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的沖刺階段。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，事關(guān)我國從教育大國走向教育強(qiáng)國，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，具有劃時代的戰(zhàn)略意義。對此，我們必須充分認(rèn)識和把握。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，事關(guān)我國從教育大國走向教育強(qiáng)國，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，具有劃時代的戰(zhàn)略意義。

“十三五”時期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，是落實(shí)教育規(guī)劃綱要，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的沖刺階段。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，事關(guān)我國從教育大國走向教育強(qiáng)國，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，具有劃時代的戰(zhàn)略意義。對此，我們必須充分認(rèn)識和把握。

　　教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是國民的現(xiàn)代化

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義根植于教育現(xiàn)代化的本質(zhì)，這就是人的現(xiàn)代化，也即國民的現(xiàn)代化。在整個世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，現(xiàn)代化先行國家無不把人的現(xiàn)代化置于重要的戰(zhàn)略地位，通過優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，為國家現(xiàn)代化奠定前提條件和戰(zhàn)略基礎(chǔ)。這是一條公認(rèn)的現(xiàn)代化規(guī)律。基于此，美國學(xué)者英格爾斯強(qiáng)調(diào)：“一個國家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家。否則，高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效的管理，都不會得以實(shí)現(xiàn)。即使經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起飛，也不會持續(xù)長久。”

基于這樣的戰(zhàn)略認(rèn)識，教育規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)把“育人為本”作為重要的工作方針，把“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”和“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。上海市教育科學(xué)研究院與國家教育發(fā)展研究中心、華東師范大學(xué)、湖北教育科學(xué)研究院共同組成的聯(lián)合評估組進(jìn)行的教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)情況總體評估報告顯示，我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，其中70.5%的學(xué)前三年毛入園率達(dá)到中高收入國家平均水平，分別達(dá)到86.5%和37.5%的高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率均超過中高收入國家平均水平，義務(wù)教育普及率高于高收入國家平均水平。國家教育發(fā)展研究中心與北京科技大學(xué)共同完成的《2015年人力資源強(qiáng)國評價報告》表明，中國在人力資源強(qiáng)國建設(shè)方面取得了巨大成就和重要進(jìn)展。2010年，中國人力資源競爭力排名第23位，2012年大幅上升到第14位，這是中國在人力資源競爭力中最好的排名，表明中國正在跨進(jìn)世界人力資源強(qiáng)國行列。

但是，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比，與世界人力資源強(qiáng)國的前十名相比，我國還存在著不容忽視的差距：一是中國人力資源開發(fā)存量不足，人均預(yù)期受教育年限僅為11.7年，大大落后于發(fā)達(dá)國家的整體水平;二是我國教育整體參與水平與發(fā)達(dá)國家尚有一定差距，特別是學(xué)前教育和高等教育方面差距更為明顯。開發(fā)能力不足是制約人力資源強(qiáng)國建設(shè)的主要瓶頸，集中表現(xiàn)在教育投入上;三是我國教育的整體質(zhì)量與水平與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際發(fā)展不平衡還很突出，社會主義初級階段的特性表現(xiàn)還很明顯。這些差距必須加快縮小和消除，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)的唯一科學(xué)有效的戰(zhàn)略路徑就是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定人力資源、知識資源和智力資源基礎(chǔ)。

　　教育現(xiàn)代化對國家現(xiàn)代化起先導(dǎo)作用

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義根植于教育現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化的規(guī)律性關(guān)系之中。國家現(xiàn)代化涉及工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化(過去我們經(jīng)常提的“四個現(xiàn)代化”)，或者涉及我們今天講的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和政治現(xiàn)代化等。

教育現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化的關(guān)系集中表現(xiàn)在教育現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)系上，其中蘊(yùn)含著一條規(guī)律，就是作為現(xiàn)代化的追趕型國家與先行的現(xiàn)代化國家相比，在追趕國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相當(dāng)于先行國20%水平的時候，追趕國人均受教育年限已經(jīng)達(dá)到先行國的40%以上水平;到人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40%水平階段時，人均受教育年限達(dá)到先行國約70%的水平;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到80%水平階段時，人均受教育年限已經(jīng)接近先行國的水平。

這就是說，教育的先行水平要比人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的水平高出20%至30%，這樣才能使教育創(chuàng)造充分的支撐條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)等方面的追趕目標(biāo)。總之，教育發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，教育現(xiàn)代化優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我國經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值上，我國還是相當(dāng)落后的。2015年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.67萬億元，居世界第二，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約合8016美元，距美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.7萬美元的水平仍有很大差距。全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，一方面規(guī)定了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入的目標(biāo)，這就是比2010年翻一番;另一方面也規(guī)定了教育和人的發(fā)展的目標(biāo)，這就是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。這樣的發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了對教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這就要求“人的現(xiàn)代化總要比社會現(xiàn)代化超前一步，起著先導(dǎo)作用……”

教育現(xiàn)代化有助于提升國家綜合競爭力

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義根植于日益激烈的國際競爭。國際競爭主要表現(xiàn)在科技、經(jīng)濟(jì)、軍事、人才和綜合國力競爭方面，而這些競爭集中到一點(diǎn)就是教育競爭。

過去教育競爭集中在高等教育、職業(yè)教育方面，現(xiàn)在已經(jīng)延伸到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。我國留學(xué)出國人員低齡化現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，表明我國長期認(rèn)為的基礎(chǔ)教育優(yōu)勢已受到一定挑戰(zhàn)。

另一個值得重視的趨勢是，在高等教育、職業(yè)教育中，慕課已經(jīng)廣泛深入地滲透于競爭中。有研究者作過分析，現(xiàn)在的慕課把世界一流大學(xué)一流學(xué)科的名師名課投入網(wǎng)絡(luò)，自由聽課學(xué)習(xí)。隨著視聽技術(shù)和人工智能的發(fā)展，師生的互動更加便利。在此基礎(chǔ)上學(xué)生可以在充分聽課學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上做作業(yè)，教師通過網(wǎng)絡(luò)反饋評價。學(xué)生可以參加修課考試，積累學(xué)分，在學(xué)分積累達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求時，可以申請學(xué)位，更多的人不出國門就能取得世界一流大學(xué)的學(xué)歷和學(xué)位。由此有人追問，未來的大學(xué)會會不會越來越少了，多數(shù)大學(xué)會在這種競爭中消失嗎，等等。

這些疑問一方面不無道理，另一方面可能有些夸張。但是，有一點(diǎn)共識是，教育競爭將日趨激烈，教育競爭決定著國家、民族的命運(yùn)和未來，教育競爭的實(shí)質(zhì)就是現(xiàn)代化水平的競爭。現(xiàn)代化水平高的國家必然掌握著未來教育發(fā)展的主動權(quán)、決定權(quán)，因而也掌握著未來人才發(fā)展和擁有的主動權(quán)、決定權(quán)。正因?yàn)槿绱耍澜绺鲊娂姵雠_各種教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以提升教育的現(xiàn)代化水平和競爭力。在各國教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，集中一致的趨向是，面向未來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育的質(zhì)量、水平和影響力，以高質(zhì)量的教育贏得競爭。因此，教育現(xiàn)代化的競爭就是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的教育質(zhì)量與水平的競爭。基于此，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，是合乎世界教育發(fā)展趨勢和規(guī)律的。

教育現(xiàn)代化有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義根植于我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入“新常態(tài)”，包括三個特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展的成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)特點(diǎn)表明，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利”為“教育紅利”所代替。教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)情況總體評估報告表明，從2010年起，中國進(jìn)入人口紅利下降期，勞動年齡人口(16歲至64歲)占總?cè)丝诘谋壤龔?4.5%下降至2014年的73.4%，下降了1.1個百分點(diǎn)。而這一點(diǎn)則被教育發(fā)展所彌補(bǔ)，因?yàn)檫@一時期大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%，提高了2.26個百分點(diǎn);高中(含中專)文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%，提高了2.63個百分點(diǎn)。這些教育發(fā)展標(biāo)志著我國進(jìn)入了“教育紅利期”。

教育紅利根源于高質(zhì)量的教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。國際人力資本理論認(rèn)為，把人口變?yōu)槿肆Y源，再把人力資源變?yōu)槿肆Y本，都必須經(jīng)過教育的過程，高質(zhì)量的教育產(chǎn)生高水平的人力資源和人力資本，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生高水平的貢獻(xiàn)率。研究發(fā)現(xiàn)，美國教育對其經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在40%左右。這表明，教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用非常大。隨著知識經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育在經(jīng)濟(jì)增長中扮演的角色和發(fā)揮的作用更加巨大。因此，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升教育質(zhì)量與水平，不僅是一項(xiàng)教育發(fā)展戰(zhàn)略，更是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

(作者張武升系天津市教育科學(xué)研究院前院長、研究員，天津市政府參事)